福建省衛(wèi)生廳關于進一步深化醫(yī)院院務公開和公共衛(wèi)生事業(yè)單位辦事
2019-08-25

　　福建省衛(wèi)生廳關于進一步深化醫(yī)院院務公開和公共衛(wèi)生事業(yè)單位辦事公開工作的意見

　　各設區(qū)市衛(wèi)生局，廳直屬各單位，福建醫(yī)科大學、中醫(yī)學院各附屬醫(yī)院，省中醫(yī)藥研究院，省老年醫(yī)院：

　　木艮據(jù)《中華人民共和囯政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《衛(wèi)生部關于做好貫徹實施〈中華人民共和囯政府信息公開條例〉工作的通知》(衛(wèi)辦發(fā)〔2008〕25號)和2008年省推行辦事公開工作現(xiàn)場會的精神，為了進一步深化和規(guī)范醫(yī)院院務公開和公共衛(wèi)生事業(yè)單位辦事公開工作，促進衛(wèi)生系統(tǒng)推行辦事公開工作更上新臺階?，F(xiàn)提出以下意見：

　　一、總體要求

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央紀委、監(jiān)察部和省委、省政府關于深入推進辦事公開工作的決策部署，緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、海西兩個先行區(qū)建設、促進社會和諧、發(fā)展基層民主、有效預防腐敗，以“必須讓權力在陽光下運行”為目標，以規(guī)范權力運行，解決群眾反映就醫(yī)的難點熱點問題為重點，不斷完善衛(wèi)生系統(tǒng)辦事公開制度、拓展公開內容、豐富公開形式，規(guī)范運作、持續(xù)推進，促進我省衛(wèi)生系統(tǒng)辦事公開工作走上新臺階，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和海峽西岸經濟區(qū)建設提供有力保證。

　　醫(yī)院院務公開和公共衛(wèi)生事業(yè)單位辦事公開工作應與衛(wèi)生政務公開、衛(wèi)生信息公開的目標和進程相協(xié)調，成為醫(yī)療衛(wèi)生單位管理的一項基本制度，提高工作透明度，切實保障人民群眾、服務對象、職工的知情權、選擇權和監(jiān)督權。民辦醫(yī)院院務公開工作可參照本意見執(zhí)行。

　　二、提高認識，進一步完善公開制度

　　醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作為社會熱點部門，關系到人民群眾的健康生命，與群眾利益密切相關，各地各醫(yī)療衛(wèi)生單位要從貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，落實科學發(fā)展觀，構建和諧醫(yī)患關系，從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、原頭上防治腐敗工作的高度，進一步提高對醫(yī)院院務公開和公共衛(wèi)生事業(yè)單位辦事公開工作的認識，把認識統(tǒng)一到《政府信息公開條例》和中央、省委省政府的精神上來，深刻領會衛(wèi)生系統(tǒng)推行辦事公開工作的重要意義，做到站位更高，行動更自覺。

　　各級衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對現(xiàn)有的制度進行梳理，結合實際認真修訂，把制度創(chuàng)新貫穿辦事公開工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，逐步形成實在管用、操作性強的制度體系。進一步建立健全“三個機制”(即領導機制、運行機制和監(jiān)督機制)、主動公開和依申請公開受理機制、發(fā)布信息保密審查機制、監(jiān)督保障機制、考核評價機制。開展公開責任制追究的試點，按照“誰主管、誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制的要求，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對各項公開事項進行任務分解，明確責任科室，落實責任人，嚴格實行公開責任追究制。同時要強化制度意識，提高制度的執(zhí)行力，用制度保證衛(wèi)生系統(tǒng)辦事公開工作的規(guī)范運作，做到政策依據(jù)公開、程序規(guī)則公開、工作過程公開、實施結果公開，按照提出、審議、公開、反饋4個程序實施公開，推動各醫(yī)療衛(wèi)生單位辦事公開工作的常態(tài)化、制度化、法制化，形成有效機制。

　　三、突出重點，進一步拓展公開工作

　　堅持 “看得懂、看得全、能監(jiān)督”原則，省衛(wèi)生廳制定了7類醫(yī)療衛(wèi)生單位(醫(yī)院、婦幼保健機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生監(jiān)督機構、疾病預防控制機構、血液中心機構)辦事公開的目錄(詳見附件1-7)，各地各單位要結合本地本單位衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、群眾和服務對象的訴求，修訂完善本地本單位公開目錄，拓展公開內容，夯實公開基礎。要把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、中央和省里新增投資項目、規(guī)范權力運行、“三重一大”內容作為公開的重點，做到全過程公開，有效保證醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進行和“擴內需、保增長”各項政策措施落實到位，達到預期目標。

　　加強載體建設，積極創(chuàng)新貼近群眾、病人和職工的公開載體，構建衛(wèi)生系統(tǒng)辦事公開的立體通道。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位不僅要進一步規(guī)范對外對內公開欄、專欄、電子顯示屏、職工代表大會、院周會、座談會等傳統(tǒng)公開形式，還要積極探索現(xiàn)代化手段的公開形式，如網上公開、論壇、點題公開、互動臺、聯(lián)系臺等，及時解答和解決群眾、服務對象(病人)和職工提出的問題。重點要規(guī)范網上公開和對外、對內公開欄。三級醫(yī)院和設區(qū)市以上疾病控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、血液中心和具有信息網站條件的縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院繼續(xù)抓好網上公開，一一對照公開目錄，相對固定的內容特別是主動公開的內容都要在網站上公開，動態(tài)性的內容要及時上網，不斷充實更新網上公開的內容。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要把對外、對內公開欄設立在醒目的位置，設區(qū)市以上醫(yī)療衛(wèi)生單位公開欄面積不少于4平方米，縣以下醫(yī)療衛(wèi)生單位公開欄面積不少于2平方米，并按照公開目錄上的類別進行分類，公開專欄(如醫(yī)生門診一覽表、投訴電話等)的面積由各單位自定。

　　四、強化督查，進一步落實公開工作

　　各地各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強監(jiān)督檢查，逐步形成日常監(jiān)督和專項檢查相結合的監(jiān)督檢查機制。各級衛(wèi)生行政部門要推進、指導、督促轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生單位各項公開事項的落實。各單位公開監(jiān)督辦要圍繞公開內容是否全面、公開形式是否便捷、公開時間是否及時、公開程序是否執(zhí)行、公開結果群眾是否滿意(每年至少開展一次問卷調查)等定期(每季度至少一次)或不定期對本單位的公開事項進行督查，認真受理對違反公開各項規(guī)定和辦理人和事的投訴，及時處理反饋。并主動接受社會各界的監(jiān)督，征求人大代表、政協(xié)委員、行評代表對醫(yī)療衛(wèi)生單位公開工作的意見和建議。

　　五、搞好結合，進一步提升公開水平

　　各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要把推行辦事公開工作與業(yè)務、預防腐敗、糾風、治賄、公共資源市場化配置等工作相結合，不斷賦予公開工作新內容，把辦事公開工作作為推進衛(wèi)生系統(tǒng)懲防和預防腐敗體系建設重要內容，把規(guī)范權力運作、群眾關注的熱點信息、“擴內需、保增長”、“三重一大”作為公開的重點內容，主動把公開工作融入到各醫(yī)療衛(wèi)生單位的建設和管理全過程。同時，各級衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅持不懈地推行衛(wèi)生系統(tǒng)辦事公開工作，加強調查研究，了解掌握新情況，總結推廣新經驗，研究解決新問題，全面提升衛(wèi)生系統(tǒng)辦事公開的水平。